江苏创新探索“清、明、准”工作模式 保障保健食品安全

中国消费者报报道（记者薛庆元）为打击保健食品领域虚假宣传，江苏健食持续净化保健食品市场秩序，创新增强消费者的探索获得感、幸福感、清明全安全感，准工作模障保江苏省市场监管局精心组织，式保创新举措，品安因地制宜推动保健食品整治行动有序开展，江苏健食探索出了一套符合江苏保健食品市场现状“清、创新明、探索准”的清明全工作模式。

摸清底数 夯实基础

推进特殊食品智慧监管平台建设工作，准工作模障保不断完善特殊食品基础信息库，式保确保“底数清、品安状态明、江苏健食监管准”。

建立特殊食品主体库。将117家生产企业主体录入省局监管平台主体库，制作并嵌入企业自查报告、日常监管、信用等级评定模板，形成对企业主体监管的闭环。

建立保健食品品种库。开发了保健食品基础数据库软件，按照“一企一档”的原则，首先要求企业将持有的和受委托生产的注册证号、备案号、产品配方、生产工艺和质量标准逐一录入，江苏省局将组织力量对企业录入的真实和完整情况进行比对和核查，争取在年内完成。就此，江苏省境内的保健食品生产状况将会清晰明了。

企业自查 落实责任

江苏省局组织开展“落实企业主体责任年行动”，推进全省特殊食品生产企业落实食品安全主体责任。

督促企业主体责任落细落实。出台指导意见，制定自查报告模板，指导企业认真组织“菜单式”自查，要求生产经营单位做到五个清楚，即“原料来源清，添加物质清，产品品种清，宣传标识清，销售方式清”。

各级市场监管部门制定食品生产企业落实主体责任工作规范。在日常巡查、双随机检查等执法监督检查中，将特殊食品生产企业落实食品安全主体责任作为监督检查的一项重要内容。

组织自查工作考评检查。对各地特殊食品质量安全监管工作规范和制度、日常监督检查情况、发现问题和整改情况进行质量考评检查。对自查报告不认真、内容不详实的，退回企业进行重新自查上报。

日常监管 高质有效

保健食品在配方、生产工艺和设备等方面技术要求复杂，专业性强，对监管人员专业背景和监管经验要求较高。

抓队伍建设。采取“理论+实操”的方法，举办4期监管人员驻厂实训班，从报名的653人中遴选出83名省级检查员队伍。抓日常监管和体系检查。由省局带队，组织各设区市局成立现场检查组，采取“双随机”和“四不两直”方式，要求在整治两年内，全省日常监管检查达到全覆盖，体系检查达60%。抓生产许可技术审查。依法依规严格生产许可技术审查，规范保健食品原料提取物生产许可，启动保健食品原料提取物生产工艺查询程序。抓经营监管。对经营单位进行“三查三专”检查，查经营范围、查进货台账、查标识标签，专区、专柜专用警示提示。采取异地检查方式，在全省13个市随机抽取55家特殊食品经营企业进行监督检查，有效规范了市场秩序。

牵头组织 严厉打击

专项清理整治行动开展以来，江苏省局及时成立领导小组，每半年召开一次领导小组和联络员会议，有效形成了严厉打击违法违规行为工作合力。重点查处利用会议、讲座、健康咨询等方式，对“保健”市场中普通商品宣传有疾病预防或治疗功能，对商品成分、功效等作虚假或者引人误解的商业宣传行为，依法维护老弱病幼等特定群体合法利益。

强化涉网保健食品案件侦办。江苏省公安厅强化公安信息化手段应用，充分运用互联网企业资源，全力遏制网络销售伪劣食品保健食品等新型食品犯罪蔓延发展。加大网络监测力度，严厉打击保健食品生产经营者虚假宣传产品功能、欺诈和误导消费者的违法行为。行动期间，共破获各类网络保健食品领域案件213起，抓获321人。

江苏省局还与南京市局共同举办“推进社会共治 助力保健食品行业高质量发展”主题活动。在科普宣传进社区活动中，将“帮助社区居民科学认知保健食品，引导明白理性放心消费”作为活动的重点目标，通过邀请专家现场受理咨询、举办科普讲座、开展“我问你答”、常识抢答等互动形式，传递保健食品科学知识和监管要求，有效提高老百姓对保健食品的科学认知和防欺诈的意识及能力。

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